嬴政示意众人归列。
待武将队列恢复肃整后，他拿起一张夏侯纸，展示给群臣。
“武事已定，咱们再说说文事。”
闻言，满殿臣子敛了心神，目光齐刷刷落在他手中的白纸上。
不少人下意识摩挲起笏板上贴着的纸样来。
夏侯纸的存在早已不是秘密，更何况不久前始皇帝下令，以后的奏折文书，都要使用夏侯纸。
没有人不喜欢它，纸张的好处，连争论的余地都没有。
只不过，陛下为什么又要特地把它拿出来说呢？
“此前朕已传下旨意，自今日起，朝堂奏疏、郡县政令、学宫典籍，尽数以夏侯纸替代竹简木牍、缣帛锦书。此事，你们都该知晓了。”
群臣齐齐颔首。
嬴政淡淡道：“很多人知道，但也有不知道的。
“今天，朕就告诉你们，这夏侯纸，是太医令夏无且，献给朕的。
“此物利国利民，功在千秋。
“因此，朕已下旨，敕封夏无且为弘文侯，食邑千户，特旨令其总领天下造纸工坊营建、纸张量产诸事。”
这些话如同把一颗石子丢进池塘，激发了些许涟漪，但并不激烈。
能站在这里的，没有傻子。
这段时间，夏无且简在帝心，早已是帝国炙手可热的人物。
又进献了这样的惊世奇物，封一个彻侯，并不算过分。
当然，羡慕嫉妒还是有的。
很多道目光齐或明显，或隐晦地望了过去，落在夏无且身上。
夏无且面色潮红，宽袖之下的手攥成了拳。
陛下啊……
造纸的配方明明是薛先生提供的。
你们非要把它算到我头上，还在大朝会的时候公之于众。
但他无法违背陛下的命令，也不能拒绝薛昊的好意。
夏无且汗颜，羞愧得满脸通红。
但在其他人看来，他这是激动。
“臣夏无且，谢陛下隆恩！”
夏无且深吸一口气，出列拜谢。
“夏卿，这是你该得的。”
嬴政表示，这个名头你戴定了。
待夏无且归列，嬴政再次叩击御案，把群臣的注意力集中。
“想必尔等都已试过这夏侯纸的好处。”
嬴政道：“此前朕已下旨，朝堂、郡县、学宫，尽以纸代简。
可如今，朝廷仅有三座造纸工坊，连中枢的需求都只是堪堪满足，就别说供应关东三十六郡。
更别说日后大秦学院遍地，要给千万黔首、学童做典籍课本。”
他顿了顿，继续道：“因此朕决意，再建八座大型造纸工坊，覆盖关中、关东全境。”
这话一出，群臣只是微微颔首，只当是朝廷要再兴工坊。
毕竟盐铁、铸币、山海池泽之利，历来都是由朝廷经营。
可嬴政接下来的话，却是石破天惊。
“这八座工坊，不再由朝廷来办，而是面向满朝文武，开放集资经营权。”
嬴政的声音平静无波，却像惊雷一般，炸得满殿臣子脑子嗡嗡作响。
“朝会散后，有意者，可去寻弘文侯夏无且，每座工坊的经营权，价高者得。
“只有两条规定：其一，工坊所产纸张，必须严守朝廷定下的质量规制，不得偷工减料、以次充好；
“其二，朝廷只抽取工坊营收的十分之一为商税，其余一概不干涉。”
他话音刚落，阶下已经响起一片倒抽冷气的声音。
无论文武，众人都瞪大了眼睛，互相交换着难以置信的眼神，几乎以为自己听错了。
官营山海之利，这是大秦自商鞅变法以来便定下的铁律！
盐、铁、铸币，所有能生巨利的行当，从来都牢牢握在朝廷手中，从未有过放开给私人经营的道理！
更何况这造纸生意，是明摆着的稳赚不赔！
谁不知道如今纸张一出来，满朝公卿、郡县官吏，哪个不是抢着要用？
日后学宫要课本，郡县要传政令，黔首要识字，全天下都要用纸，这根本就是一本万利的买卖，比盐铁还要稳妥百倍！
陛下竟然要把这泼天的富贵，亲手送到他们面前？
就在众人还陷在惊愕中，回不过神时，嬴政又补了一句，彻底点燃了大殿的气氛：“每人最多可竞投两座工坊的经营权。”
这句话一出，原本死寂的大殿，瞬间炸开了锅！
先是极压抑的窃窃私语，随即变成了按捺不住的狂喜议论。
最激动的，莫过于以辛胜为首的军功世家！
他们这些老将，几乎都出身于军功世家。
几代人，甚至十几代人积累下来，手里攥着朝廷封赏的海量黄金、封地租税，家底厚得惊人。
但以大秦的规矩，他们手里的财富，要么藏于地窖，要么买田置地，没有高效的增值门路。
如今陛下把一本万利的造纸生意送到了他们面前，简直是天降横财！
“竟……竟有这等好事？”
辛胜身侧的老将压低了声音，“只交十分之一的税，其余全归自己？这……这比收租强上百倍啊！”
辛胜的血液也燃了起来，一双老眼亮得惊人。
他虽然老了，钱财对他来说，用处不大，但谁没有子孙后代呢？
不止是军功世家，文官队列里的世家子弟、甚至不少中层官员，也都面露喜色，凑在一起低声商议着，要不要凑钱合伙竞投一座。
哪怕拿不到整座的经营权，凑钱参股，也能跟着分一杯稳赚的羹。
满殿的文武，刚才还因为殷通谋反案、王离被调走而惶惶不安。
所有的疑虑、不满，此刻全都被这突如其来的富贵冲得烟消云散。
一个个看着御座上的始皇帝，眼神里满是狂热。
嬴政将底下众人的各种反应尽收眼底，唇角勾起一抹笑意。
他自有打算，可不是为了让利。
这些世家、宿将，手里攥着几辈子积累的黄金，全都藏在地窖里，如同死水一般，于国于民毫无用处。
如今用这造纸工坊的经营权做饵，正好能把这些藏在暗处的黄金，全都引出来。
竞价得来的钱款，可以输送给薛昊，让他在现代采买军械、物资，支撑北伐匈奴的战事，推动大秦的革新。
这可比抄家敛财要稳妥得多，既拿了钱，还让这些人感恩戴德。
更重要的，是利益绑定。
这些人一旦投了钱，成了造纸工坊的经营者，就和大秦的文治革新彻底绑在了一起。
纸张越普及，学宫办得越广，简体字推得越快，他们的生意就越好，赚的钱就越多。
日后朝堂上再有人反对扫盲、反对简体字，不用朕开口，这些靠着造纸赚钱的大臣，第一个就会跳出来反对。
原本的阻力，转眼就成了助力。
至于限投两座，不过是制衡之术。
防止顶级世家垄断所有工坊，以后尾大不掉。