战争是政治手段的延伸。
却是不得已的下下策。
即使要打，也要用极小的代价，快速的打败对手。
一旦陷入持久战，对战争双方都是极为不利的。
战争的目的是为了攫取最大的利益。
一旦陷入僵持，战争成本将呈指数级递增，即使是像秦这样的大国，也是不可承受之重。
当年长平之战打了三年，秦国虽然获得最后的胜利，却也是惨胜。
战争最惨烈时，为了补充兵源，昭襄王嬴稷亲自在咸阳街头发表演说，号召广大青年参军。
战争后期，赵括率军拼死突围，战斗异常惨烈。
在这种困兽之斗下，赵军爆发出的战斗力也给秦军造成巨大杀伤。
二凤根据近来了解的秦军军需数据，结合后世对史料的记载推测，当时的交换比可能接近1:1.5甚至1:1。
这一战，秦国虽然赢了，但几乎打光了自商鞅变法以来积累的精锐老兵，国库也为之一空。
用主帅白起自己的话说，就是“秦卒死者过半，国内空”。
所以坑杀赵国40万降卒，也成了不得已的选择。
当时的秦军很难再弹压40万降卒的反叛。
这样做节约了秦军的粮食和管理成本，但是带来巨大的心理压力和道义负担。
同时，当时的秦国也是在刀尖上舞蹈。
嬴稷没有一鼓作气攻下邯郸，而是选择同赵议和，也是这个考量。
一但攻下邯郸，成功灭赵，打破七国之间的平衡，势必会遭到其余五国的联合反扑。
到那时，秦国就只剩被其余五国瓜分的命运。
所以二凤对北方草原的思路，战争一定是最后手段。
“开放边境贸易，用草原出产的马、牛、羊和我们的粟米、丝绸、铁器进行交易。”
“用贸易的手段，换取他们生存的必须物资，帮助他们度过灾年，避免战争。”
赢政听得嘴角直抽，他从来没听说过给敌人送物资的。
他们又不是自己的子民，他们灾年丰年，与朕何干？
他对扶苏果然不能抱太高的期望。
嬴政将《平胡五策》卷起。
不想再听下去了，他正准备终止今天的谈话。
二凤看出嬴政的耐心已经告罄，也不再迟疑，将自己的想法和盘托出。
“草原部落众多，其中强大的国家就三个，月氏、匈奴、东胡。”
“其中匈奴历来和我们摩擦最多。”
“我们可以通过贸易等怀柔手段拉拢月氏和东胡，驱狼吞虎。”
“听闻匈奴单于的长子对其父亲多有不满，也可以利用他们之间的嫌隙做文章。”
已经准备起身的嬴政听到这里，又坐了回去，竹简也被他重新摊开。
他修长的手指，在竹简上逡巡，很快他找到了策论上的对应内容。
“而且，我们也可以利用贸易，一定程度掌控月氏和东胡。”
二凤继续说道。
不要小看“轻重之术”。
国家可以通过储备、抛售、收购关键物资，如粮食或者盐铁，平抑物价，调节市场。
曾经的齐国宰相管仲是“轻重之术”的集大成者。
他提出“利出一孔”的经济主张，即国家必须掌控最重要的经济资源，如盐、铁、粮食、山林，使经济利益的主要来源掌握在国家手中。
其重要的实现方式“官山海”（盐铁专营），也成为历朝历代国家财政收入的重要组成部分。
他主张用经济手段代替军事征服，瓦解敌国社会结构，使其不攻自破，从而达到不战而屈人之兵的目的，并且有多次成功案例。
鲁国和梁国盛产丝织品“绨”，管仲劝齐桓公带头穿绨衣，上层贵族争相效仿。他让商人高价收购鲁梁的绨。
鲁梁民众弃农养蚕织绨，导致粮食生产荒废。
一年后，齐国突然停止进口绨，并封锁粮食出口。鲁、梁因粮价暴涨陷入饥荒，被迫归附齐国。
还曾买鹿制楚。
齐桓公欲伐楚，然而楚国强盛。管仲派人高价收购楚国的活鹿，楚民见利纷纷弃农捕鹿。楚国粮食生产崩溃，粮价飙升，难民逃亡，国力大损，最终屈服。
针对他国经济结构单一性，通过操纵需求使其放弃粮食自给，形成致命弱点。
通过“贱买贵卖”“囤积居奇”扰乱市场，操纵物价，制造经济危机。
调控货币流通，限制关键物资贸易，迫使敌国妥协。
利用民众的投机逐利心理，让其忽视战略产业，瓦解其社会稳定性。
用以上手段，从各个方面对敌国经济造成毁灭性打击。
“可供操作的物资有很多，除了粮食，还有一项，那就是——”
“盐！”
食盐作为生活必需品，其重要性是不言而喻的。
肉制品想要长期保存也离不开盐。
而草原部落的制盐业十分原始，还处于自然采集与初级利用阶段。
只能通过控制地区的盐湖、盐泉满足基本需求，缺乏系统化、规模化的制盐技术。
而盐资源获取更依赖地理条件，集中在鄂尔浑河流域和色楞格河流域。
不是每个部落都有控制盐矿资源的条件。
二凤适时停顿，给始皇帝思考的时间。
和草原部族建立贸易渠道，形成对中原的依赖。
一旦其有反叛的苗头就立即中断食盐、粮食等必需品的供应。
嬴琮在一旁听得默默点头，管仲简直是经济战的鼻祖啊。
生活在现代社会的他，更懂得经济学的意义。
商品、货币、贸易、霸权，这些耳熟能详的词汇出现在脑海。
他怎么就没想到呢。
还不如一个古人，他在心里唾弃自己。
嬴政的面上也浮现出笑意，这些才是他想听到的内容。
他问道：“你刚才提到疏导北患，着重点在于贸易。那为什么你的策论上重点在守备边塞和加强马政呢？”
二凤微笑，语气却带着让人胆寒的锋锐:
“这些都是给敌人准备的。”
“贸易当然是和我们与邻为善的草原部族。”
“如果是掠夺成性的匈奴，则要一次性彻底打疼他们。让他们再不敢把爪子伸到中原来。”
嬴政显然对扶苏的回答很满意。
这卷策论他读了很多遍，早已烂熟于胸。
他用手摩挲着竹简，语气有些玩味：
“徙民实边这是朕一直在做的，你之前还劝过朕呢，怎么现在改主意了？”
二凤一呆。
这是逼自己服软？
始皇帝还有这恶趣味呢？
二凤只能老老实实行礼，无奈道：
“在塞北的旷野，扶苏见识到天地的广阔，也认识到自己的浅薄。”
始皇帝不依不饶：
“那你说说，朕为什么要徙民实边，有什么好处？”
如果要说徙民实边的好处，那可太多了。
有了人就是有了兵。
边境移民为了保卫自己的土地和财产，会主动拿起武器反抗，他们的积极性要远高于轮换戍卒。
同时边境屯田也能够增加边境的粮食产出，降低军粮的运输消耗，从而减少军备的支出。
但二凤知道，这些都不是始皇帝想听的。
他没回答，始皇帝很不满意，追问道：
“记得当时有人劝谏，天下初定，百姓安土重迁，徙民实边的事应该缓缓而行。你觉得呢？”
二凤翻了个白眼。
还他觉得，他觉得扶苏说的对。
这事不应该操之过急。
但现在迁都迁过了，只能把这部分劳动力，最大限度的利用起来。
二凤确实也不欣赏始皇帝之前的政令。
只折腾自己人，怎么能行。
能把东胡月氏匈奴那些部落的人，骗过来种地，才是本事。
呸，什么骗。
是天子不忍见蛮夷之人困苦，允其土地开垦，众人感念天子恩德，纷纷归附。
种了我们的地，给我们交税不过分吧，缴了税，自然就是秦人，说秦语，尊秦律。
可现在形势比人强，谁让上头坐着的那个是这具身体的爹呢？
他不能真像扶苏一样，跳起来和始皇帝唱反调吧。
二凤只能故意做害羞状，清了清嗓子，压低自己的嗓音，转移话题道：
“父亲，儿子刚才来时，看外间天色不好，不如让琮儿先回去吧？晚了，他母亲该担心了。”
笑话，他也是三十的人了，他不要面子的吗？
道歉认怂可以，逼他当着儿子的面装乖宝宝，这就有点过分了吧！
始皇帝笑了，笑得有些得意。
“琮儿也长大了，再说，稍后由你这个父亲亲自护送，还有什么可担忧的？”
他对二凤身后的嬴琮招了招手，“琮儿，你到朕身边来。”
嬴琮看了一眼扶苏，扶苏没和他有任何眼神交流的默契。
他立刻收回目光，低着头快步走上台阶，近到嬴政身旁。
二凤看到嬴琮顺从的样子，不悦地皱了皱眉。
嬴政将桌案上的竹简交给嬴琮，说道：
“看看，告诉朕你觉得怎么样？”
嬴琮接过竹简老老实实翻看起来。
其实这篇策论他早已心中有数，之前给始皇帝送饭，多次无意间听到始皇帝和重臣之间的对话。
“琮儿觉得竹简上提到的内容都非常好。”
“只是琮儿有一事不明。”
二凤听到这里心里咯噔一下，直觉这小子要搞事儿。
嬴政听到他这样说，更加来了兴趣。
“哦？何事？说来让朕听听啊？”
嬴琮道：“孙儿不知…不知这钱从何而来。”
嬴政听他这么说，不由得哈哈大笑起来，他笑了老半天，肚子都笑疼了。
嬴琮完全不知道为什么会戳中始皇帝陛下的笑点，他有些气急败坏，语速也不自觉加快，说道：
“常言道，兵马未动，粮草先行。那这些粮啊，草啊，不都需要钱吗？”
“这些边民刚刚安顿，总要吃饭吧。”
“新开垦的土地，头两年产的粮食够不够自己吃还不一定呢，更别说供养军队。”
“那些工程器械，礌石要塞都要花钱去修吧？”
“尤其是这个马政，要养那么多马，每天光牧草的消耗就不知凡几。。。。”
嬴政看着他的孙子掰着小手指，一本正经在那里盘算，不知道为什么更想笑了。
嬴琮这个抠门的样子像极了内史韩腾跟他哭穷的嘴脸，和不当家不知柴米贵的扶苏完全不一样。
嬴政好不容易顶着孙子谴责的眼光收了笑声。
他伸出手，在嬴琮的脑袋上摸了一把。
“看把你小家伙给愁的，朕可不缺那三瓜俩枣。”
宽大厚实的手掌，放在嬴琮的脑袋上，温暖得让人心安。
自从来到这个世界，他没有一刻轻松，他知道自己这具身体，史书上甚至连个名字都没有留下的秦国皇孙，会是个什么下场。
在现代社会，他可以吃着薯片，喝着肥宅快乐水，躺在床上刷手机。
来到这里却连上个茅坑都是莫大的挑战。
唯一的安慰,是可以离自己的偶像近一点。
现在的嬴琮幸福的想要冒泡。
那狗腿的模样，二凤直呼没眼看。
如果给嬴琮安上一条尾巴，那此刻一定摇成了圈圈。
就在此时内侍冰冷的声音，在殿外响起。
“启禀陛下，十八公子胡亥在殿外求见。”
始皇帝收回自己的手，将身子坐直，正色道：“宣！”
胡亥走进大殿，向主位上的始皇帝下拜道：“儿子给父亲行礼。”
“免!”
胡亥这才起身，快步走向扶苏跟前，行礼笑道：
“兄长，许久不见，可还安好？”
二凤这才有机会好好端详这个历史上臭名昭着的秦二世。
可以说大秦的悲剧，始皇帝在后世狼藉的名声，一多半儿的责任都在胡亥身上。
初代皇帝打天下，一般登上帝位都已经人到中年。
又因为年轻时期的征战，身体留有暗疾，寿命不长。
二代皇帝起到承前启后的重要作用。
他们需要完善各项制度，平衡各方势力。
还需解决开国时期能臣武将凋零的人才问题，警惕前朝旧势力的反扑。
不是普通的守成之君能胜任的。
但做到像胡亥这么糟糕的，整个历史上也罕见。
什么样的人能蠢到指鹿为马？
什么样的人能冷血到兄弟姐妹全部杀光？
丢了江山，还被手下的人弄死，偌大的国家被他搞得分崩离析，乱七八糟。