许丛山书记对自己的能力、品行和工作作风都了如指掌,可以说,没有许丛山书记的悉心栽培和大力提携,就没有自己的今天。
省长陈一新,自己也并不陌生。
当年自己刚参加工作,在太市晋宁县岔口镇担任党委副书记、常务副镇长的时候,陈一新还是太市市委书记。
当时岔口镇的乡镇企业污染问题非常严重,尤其是电缆产业的电镀污染,已经到了触目惊心的地步。
自己当时提出的建设岔口镇污水处理厂和对电缆产业改造升级,不仅解决了岔口镇的污染问题,还为太市的乡镇企业转型升级提供了可复制的经验,这件事给陈一新书记留下了非常深刻的印象。
省纪委书记李永希,自己更是再熟悉不过了,当年李永希还是省环保局局长的时候,正是因为自己给出的岔口镇污水处理厂和电缆产业整改方案,让省环保局的工作得到了省委省政府的肯定和表扬。
李永希也因此获得了实打实的政绩,被下放到凤凰市担任市委书记。
后来又从凤凰市市委书记的位置上,一步跨入省委常委的行列,担任省委秘书长,再到现在的省纪委书记。
更重要的是,李永希的儿子李嘉华是自己的大学同班同学。
当年李嘉华从华清大学毕业后,进入了省环科院工作,是任正浠给了李嘉华一个从省环科院到岔口镇担任副镇长的机会。
李嘉华也确实争气,没辜负任正浠的期望,在岔口镇干得非常出色,一步一步走到了现在晋宁县县委常委、岔口镇党委书记的位置。
可以说,自己今天能够有机会站在这里,在这么多省委常委面前高谈阔论,畅所欲言,完全是因为在座的各位领导对自己能力的信任与支持。
这份信任,重如千钧,自己绝不能辜负这份信任。
想到这里,任正浠压下心中翻涌的思绪,神色变得更加郑重。
他微微欠身,说道:“感谢许书记和各位领导的信任,那我就结合自己在基层工作的经历,以及这次全省地市领导班子年度考核中发现的问题,谈一谈我对推进干部异地交流工作的一些不成熟的想法,有不对的地方,恳请各位领导批评指正。”
许丛山点了点头,说道:“你放开了说,不要有顾虑。我们今天就是来听真话、听实话的。”
“好的,许书记。” 任正浠点了点头,然后缓缓开口说道,“我在基层工作了将近九年的时间,从乡镇到县区,再到地市,一路走来,最深的一个感受就是,干部长期在一个地方、一个岗位任职,很容易形成盘根错节的利益关系网,滋生各种问题。”
“我在甘单市主持产业升级工作的时候,发现了一个很有意思的现象。”
任正浠说到这,不自觉地扫了众人一眼,笑了笑,继续说道:“我发现甘单市下辖县区,很多领导干部在本地一干就是七八年,甚至是十几年,很多领导干部从参加工作开始,就一直在该县区任职,从小科员一直干到县委书记或县长。”
“尤其是有一个县的常务副县长,从大学毕业后分配回老家,在同一个县一干就是二十一年。二十一年,从科员干到副县长,一步都没离开过。”
办公室里很安静,陈冉拿起茶几上的打火机,点了一支烟,李永希的眉头不易察觉地皱了一下。
我当时就觉得不对劲。任正浠继续说道,“基层干部长期在一地任职,很容易编织起一张盘根错节的人情网络,熟人社会里,讲关系不讲原则,讲人情不讲规矩的现象十分普遍。”
“后来我在推进甘单市行政服务中心建设的时候,原本只是想优化营商环境,方便群众办事。”
任正浠紧接着眉头微皱,有些担忧地说道:“可在推进过程中我发现,最大的阻力不是资金不是场地,而是人的问题。”
“很多审批岗位的干部在同一个位置上干了十几年,关系网盘根错节,人情大于制度,规矩让位于圈子。”
任正浠有些不满地说道:“一个普通的营业执照审批,熟人当天就能办好,陌生人跑半个月都没动静,这种现象不是个例,在甘单市全市各县区都不同程度地存在。”
“基于这些实际问题,我才想着借着行政服务中心建设的契机,推行基层干部跨区域交流。”
“后来在实践中我逐渐意识到,仅靠局部的岗位调整,只能解决点上的问题,无法根治面上的顽疾。”
“要想真正打破利益固化的藩篱,必须从干部交流这个关键环节入手,建立一套常态化、制度化的流动机制。”
说到这里,任正浠坐直了身子,眼神变得格外明亮,开始详细阐述自己关于干部交流工作的具体构想:“关于加强干部交流工作,我有几个具体的想法。”
“首先是明确硬性交流标准,今后凡是在同一地市党政班子任职满两届的领导干部,原则上必须跨地市交流,特别是党政正职这两个关键岗位,必须实行异地任职,不能在本地成长起来的干部中直接产生。”
“对于掌握审批权、执法权、人事权的重要部门正职,比如发改委、财政局、公安局、国土资源局等,在同一岗位任职满五年的,必须跨部门或跨地市交流。”
“其次是拓宽交流渠道,不能只局限于地市之间的横向平调,更要打通省直机关与地市之间的纵向交流通道。”
“省直机关的干部政策理论水平高,宏观视野开阔,但普遍缺乏基层实践经验,很多政策制定出来后脱离实际,到了基层难以落地。”
“而地市的干部实践经验丰富,解决具体问题的能力强,但在政策理论和全局观念上还有所欠缺。”
“我们可以建立双向交流的常态化机制,每年从省直机关选派一批优秀的中青年干部到地市挂职或任职,担任市县党政副职或部门正职。”