大夏立国之后，陈阳力推全新的户籍制度。
新户籍，不再只是旧朝那种，简单登记人丁、用以征派赋役的簿子，而是与一个百姓，能享受到的种种权利、保障，紧紧地，绑在了一起。
边疆的移民，凭新户籍，能领到开荒的土地、种子、农具，享受头几年免税的优待；军属、阵亡将士的家属，凭新户籍，能按月，领到朝廷的抚恤、赡养；新征服、归附之地的百姓，凭新户籍，能在税役上，得到减免；做工的、入学的、迁徙的，桩桩件件，都离不开这一纸户籍。
这本是陈阳，为了均平赋役、优抚忠良、安顿百姓、凝聚人心，而立下的善政、仁政。
可古往今来，但凡有利可图之处，便总有宵小之徒，铤而走险、钻营取巧。
新户籍背后，连着这么多实实在在的好处，很快，便有人，动起了歪心思，一个见不得光的“户籍黑市”，在阴暗处，悄然滋生。
这黑市里的勾当，五花八门，桩桩，都戳在朝廷的要害上。
其一，是逃税。
一些地方上的富户、奸民，买通经办的官吏，伪造、篡改户籍，把自家的田产、人丁，伪报成免税的边疆新附之民、或者老弱孤寡，借此，偷逃本该缴纳的赋税，把负担，转嫁到安分守己的百姓头上。
其二，是避役、避兵役。
朝廷远征四方、大兴建设，兵役、劳役，本是国民应尽的义务。
可有些怕死、怕苦、又有几个钱的人家，便想方设法，伪造户籍，或冒充享有豁免的身份，或把男丁，伪报成残疾、逃亡，以此，逃避征兵、服役，让穷苦无钱的人家，替他们，去流血、去流汗。
其三，也是最恶劣、最令人发指的一桩——冒领优抚。
竟有黑心肝的东西，伪造阵亡、伤残将士的户籍与身份，冒名顶替，去领取朝廷，发给烈士军属、伤残军人的抚恤钱粮！
这是从死人身上、从为国流血的英雄和他们孤儿寡母的口中，夺食啊！
这些勾当，不仅让朝廷，流失了税赋、乱了兵役，更严重地，侵蚀着公平、啃噬着人心，甚至，玷污了军功的荣耀、寒了将士们的赤胆忠心。
若任由这黑市蔓延，那么，良善者吃亏、奸猾者得利，流血者受欺、钻营者享福，陈阳苦心建立的新秩序，便会从根基上，被蛀空。
最先，从纷繁的数目勾稽中，嗅到不对劲的，是审计司。
贺文正，这位铁面无私、明察秋毫的审计主官，在一次，对边疆优抚与税赋的例行核查中，发现了几处，极不寻常的疑点：有的“边疆新附民户”，户籍上的来历，含糊不清，却恰好，都落在免税的范围；有的地方，申报的“阵亡军属抚恤”，数目对得上，可顺着往下查，那几户“军属”，在原籍，竟查无此人、或人早已亡故多年；还有的“免役之身”，笔迹、印鉴，竟出自同一批、同一人之手。
种种蛛丝马迹，都指向了同一个方向——这背后，藏着一条，伪造、买卖户籍的黑色链条，而且，极有可能，有内部的官吏，在其中，受贿、放水、里应外合。
此事，干系重大。
贺文正，当即将疑点，通报了专司侦缉、谋逆与大案的皇城司。
方正化，亦是个雷厉风行的角色，两家，当即，联手办案：审计司，负责从数目、文书、笔迹、印鉴、钱粮的流向上，抽丝剥茧、锁定证据；皇城司，则负责暗中侦查、布控、拿人。
一场顺藤摸瓜、端窝打点的暗战，悄然展开。
审计司的干吏，展现出了惊人的细致与耐心。
他们，把成百上千份可疑的户籍文书，调来比对。
伪造的东西，做得再逼真，也总有破绽：不同文书上的笔迹，笔锋、力道，有着惊人的相似，显然，出自同一个伪造者之手；那些看似各异的官印，在经验老到的文吏比对下，边缘、篆文的细微处，露出了仿刻的马脚。
循着笔迹、印鉴这条线，几个，专门替人伪造户籍文书的“窝点”、掮客，渐渐，浮出了水面。
皇城司的缇骑，则顺着“钱”的流向，追踪下去。
那些买假户籍的人，花出去的银钱，去了哪里？
那些冒领出来的抚恤、逃掉的税赋，又肥了谁的腰包？
一笔笔银钱的往来，如同一条条暗线，最终，都指向了同一个、也是最关键的地方——地方州县，掌管户籍经办、审核大权的“户房”。
果然，内外勾结！
没有户房里那些，手握实权、负责审核盖印的吏员，里应外合、受贿放水，伪造的户籍，又怎么可能，蒙混过关、变成“真”的？
证据确凿，收网的时刻，到了。
皇城司，与地方官府、审计司配合，雷霆出击，在几处地方，同时动手，一举，端掉了好几个，伪造、贩卖假户籍的窝点，抓获了一批伪造者、掮客、买家；紧接着，顺藤摸瓜，把户房中，那些收受重金、知法犯法、为黑市大开方便之门的蛀虫胥吏，也一一，锁拿归案。
公堂之上，铁证如山。
当那些伪造的文书、仿刻的印信、行贿受贿的银钱往来，一桩桩、一件件，摆在面前时，这些，自以为做得天衣无缝的蠹贼，面如死灰，无从抵赖，只能，低头认罪。
尤其，那个胆敢伪造烈士身份、冒领阵亡抚恤的主犯，更是被从重、从快，处以极刑，以告慰，那些为国捐躯将士的在天之灵。
案子，是破了，人，是抓了，可陈阳，却没有就此，停手。
他深知，光靠事后的严惩，治标，不治本。
这些蛀虫，之所以能钻了空子，根源，还在于，新的户籍制度，初立不久，核验的环节，还不够严密，给了内外勾结，以可乘之机。
要根治，就必须，把制度的篱笆，扎得更紧、更密，让宵小之徒，无隙可乘。
于是，陈阳，召集贺文正、方正化，以及户部、刑部的干员，亲自谋划，对户籍制度，进行了一次，大刀阔斧而又细致入微的“补漏”。
第一招，是“多方核验、互为印证”。
陈阳，引入了这个时代，堪称严密的核验之法：一份户籍，不再只凭一纸文书、一方官印，便予认定，而要与本人的指纹画押、画像形貌、原籍来处、以及赋税徭役的档案，多方比对、交叉核验。
指纹，人人不同、难以仿冒；画像，可辨形貌真伪；原籍、税档，则能追溯来历。
几方印证之下，伪造者，再想靠一纸假文书蒙混过关，便难如登天。
第二招，是“迁移改籍、公示复审”。
针对，钻“边疆新附”、“迁徙”空子逃税避役的勾当，陈阳规定：凡涉及人口迁移、变更户籍、尤其是申请各类减免、优待的，必须，在原籍、现籍两地，先行张榜公示，接受邻里、乡老的监督与检举；公示无异议之后，还要，层层上报、由上级，复审、核准，方可生效。
如此一来，一个人，是不是真的新附、是不是真的该免税免役，众目睽睽之下，又岂能，由着几个胥吏，暗箱操作？
第三招，是“严惩内外勾结、连坐追责”。
陈阳，大幅加重了，对户籍舞弊的惩处：伪造、买卖户籍者，严惩不贷；而那些，身为朝廷吏员，却知法犯法、受贿放水的“内鬼”，更是罪加一等，绝不姑息。
同时，强化，各级主官、同僚的连坐、监督之责，一地出了户籍大案，相关的审核、主官，也要，被追责、问罪，倒逼他们，不敢懈怠、不敢包庇。
第四招，也是为了守护那最不容玷污的一块，陈阳特别下令：对军属、烈士、伤残将士的优抚发放，单列一套，最为严苛的核验流程，须由军部、审计、地方，三方共同核验，还要，有同袍、邻里，作保为证，绝不容许，半分假冒。
英雄的鲜血，不容亵渎；烈士的抚恤，一文钱，都不许，落入蛀虫的口中！
这套环环相扣、严密周全的组合拳打下去，户籍黑市的生存空间，被急剧压缩，几近，荡然无存。
那些，还心存侥幸的宵小，看着如此密不透风的核验、如此雷霆万钧的严惩，无不，胆寒收手。
一度暗流涌动的户籍乱象，被迅速，廓清。
经此一案，大夏的户籍制度，不仅没有，因这场风波而动摇，反而，在查漏补缺之后，变得更加成熟、严密、公正。
陈阳深知，户籍，看似只是一张薄薄的纸，实则，是整个帝国，治理万民、均平赋役、凝聚人心的根基所在。
根基，扎得越牢、堵得越严，这个庞大的帝国，才能，行稳致远；而公平，得以伸张、军功荣典，不被玷污，前方，那些为帝国开疆拓土的将士，才能，真正地，安心、无憾。
就在京师的审计司与皇城司，悄然堵住后方制度漏洞的同一时刻，遥远两河流域的巴士拉，西路军，对奥斯曼残军困守的内城主堡，发动的最后总攻，也终于，在万众瞩目之下，尘埃落定、迎来了落幕，扼守两河入海要冲的门户巴士拉，就此彻底易主。