靖平五年三月初六，永明港。
海天一色，碧波万顷。三艘崭新的七桅帆船缓缓靠岸，船身吃水很深，显然满载货物。码头上，张公裕、陈明远、郑明等文武官员早已等候多时。
“这次来的，可不是一般的补给船。”张公裕眯眼看着船头那面不同于伏波行营的旗帜，黑底金纹，绣着一只展翅的猛禽，爪下是一柄利剑。那是皇城司的旗号。
陈明远低声道：“皇城司第一指挥使亲自出马，官家对金洲，是真上心了。”
船靠岸，跳板搭好。最先下来的是一个身着青袍、面容清瘦的中年人稳步走下。他年约五旬，目光沉静，嘴角带着淡淡的笑意，举手投足间自有一股不怒自威的气度。
王西昌身后，跟着三个文官模样的中年人，以及二十余名精干的随从。他们抬着十几个沉甸甸的木箱，箱子上贴着封条，盖着皇城司的朱红大印。
张公裕快步迎上，抱拳行礼：“王指挥使一路辛苦！”
来人正是皇城司第一指挥使王西昌。他笑着还礼：“张将军客气了。本使奉旨押运补给，顺便带些人手过来。往后金洲的事，还得仰仗张将军多多照应。”
张公裕忙道：“王指挥使言重。都是一家人，为官家效力，不分彼此。”
说话间，又有几人从船上下来。为首的是个三十出头、面容俊雅的文士，身着绿色官袍；身后跟着一个中年官员，一个略显富态，一个面容精干；最后是个四十来岁、肤色黝黑的汉子，穿着便服，但腰杆挺得笔直。
王西昌一一介绍：“这位是皇城司金洲主管机宜文字的史浩史大人。这位是勾当公事张阐张大人。这位……”他指向最后那一名汉子，“主管财用的王之望王大人。”
三人纷纷向张公裕行礼，张公裕一一还礼，心中暗暗感慨，皇城司这次，是把半个班子都搬来了。
张公裕引着众人向经略安抚使衙门走去，边走边道：“诸位远道而来，先到衙门歇息，晚上下官设宴，为诸位接风。”
王西昌点点头，目光却望向远处的水泥工坊烟囱和新建的砖瓦房，眼中闪过一丝赞许：“张将军，这永明港，比本使想象的还要好。这才几个月，就建起这般规模，当真不易。”
张公裕笑道：“王指挥使过奖。都是官家运筹帷幄，将士用命，才有今日。”
经略安抚使衙门议事厅。
众人落座，奉上茶水。王西昌环顾四周，见厅中陈设简朴却整洁，墙上挂着一幅新绘的《金洲沿海舆图》，图上标注着永明港、金山、特科部落、索奇米尔科、特拉科潘等地点，还有几条用红线画出的道路规划。
“好图。”王西昌赞道，“张将军，陈大人，你们在金洲的经营，官家都看在眼里。此番本使前来，一是押运补给，二是有几件大事要与诸位商议。”
张公裕道：“王指挥使请讲。”
王西昌从怀中取出一卷明黄绢帛，众人连忙起身。王西昌摆摆手：“陛下口谕，不是圣旨，诸位坐着听便是。”
他展开绢帛，上面是赵佶的亲笔手书，字迹遒劲有力：
“金洲之事，朕日夜悬心。张公裕等经营数月，已见成效，朕心甚慰。然金洲地广人稀，部落星布，人口约百五十万。欲图长远，非刀兵可成，须以怀柔为本，以经营为要。”
“皇城司设金洲局，王西昌总领，史浩、张阐、王之望、范同分理诸务。首要之事，遴选归附部落之聪慧少年，教以汉话、汉文，授以皇城司技艺，培养为亲从官，分遣各部落，刺探虚实，绘制舆图，结交头人，分化瓦解。”
“凡亲从官，待遇从优。每人赐永明港或新建城池宅院一座，格局如特科部赵四之宅；月俸十倍于矿工；许娶汉女或本地良家女，所生子女，录入大宋户籍，享受与大宋子民同等权利。”
“格物院郑明，协同皇城司，规划十年内城池、道路、工坊布局。金洲之大，非十年不能见效，然百年之基，正在今日。朕等不及见金洲全盛之日，但朕相信，诸卿必能为朕，为大宋，种下这棵万年长青之树。”
“钦此。”
厅中一片肃静。
张公裕深吸一口气，起身朝东方汴京方向深深一揖：“官家圣明！臣等必竭尽全力，不负官家重托！”
众人齐刷刷起身，一同行礼。